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承德住建建設管理有限公司

一、公司成立背景及經營現狀

為了完善城市建設投融資體制機制,推進城市重點項目建設,緩解財政壓力,2016年3月,市政府召開專題會議(會議紀要〔2016〕11號),決定由國控投資集團出資1億元,注冊成立承德住建建設管理有限公司(以下簡稱“住建公司”),作為國控集團的一級子公司,與民生銀行等金融機構合作,設立承德市城市發展基金,基金規模10個億。2017年5月,財政部下達《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》(財預〔2017〕87號),市財政局認為城市發展基金的設立涉及政府違規舉債融資,基金設立工作停滯。由于城市發展基金設立工作的停滯,公司自成立后沒有經營性收入,運營費用一直使用注冊資本金支付。

基金雖未設立,但住建公司按照承德市政府辦〔2016〕11號、28號、68號、80號會議紀要要求,作為項目承接主體,仍負責城市基礎設施建設,經營范圍為從事道路、隧道、橋梁的設計與施工,資金來源由城市發展基金調整為政府債券,所有工程款項由市財政局直接撥付至施工單位。公司會計核算執行小企業會計準則,市住建局作為項目管理主體,負責監督管理項目實施及資金使用的全過程。

2016年至今,按照承德市政府辦第一、二、三批《中心城區重點城市建設項目方案的通知》(承市政辦字〔2015〕146號、承市政辦字〔2016〕94號、承市政辦字〔2017〕62號》)文件要求,先后組織實施了老城區主、次干路維修等19項工程,總概算12.02億元。其中,竣工項目14項,投資1.65億元;正在辦理前期手續項目5項,計劃投資10.37億元。

二、公司基本情況

2016年3月,公司工商注冊地址為:承德市雙橋區鐘鼓樓西組團1-211、212。2016年8月,因政府采購程序一直未理順,公司運營費用無法落實,為不影響城建項目的正常開展,市住建局研究決定由市住建局先予解決辦公地點,同意住建公司暫時使用北興隆街小區東區16號樓05底商作為臨時辦公場所,故2016年10月,公司變更注冊地址為雙橋區北興隆街小區東區16#樓-105、205、305商業,自2016年10月至今公司辦公地點未再變動。

按照集團公司關于崗位設置的批復,住建公司應設立辦公室、工程管理部、財務部、項目管理部4個職能部門,目前設立辦公室、財務部、工程管理部3個部門,工程管理部、項目管理部合署辦公。按照集團公司定崗定編批復,住建公司定編14人,現有員工10人,其中,熱力集團員工5人,聘用人員4人,服務外包1人。

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